07年公务员报考人数较往年相比竞争会更激烈。就07年地方公务员考试申论做如下建议：供广大考生参考。
首先，不管申论的考题会涉及到哪一个领域，对考生来讲，在答题的时候，要注意方法和作答要求。
第二，注意它的可操作性。申论主要测查考生阅读理解能力、概括能力、言语表达能力、提出问题的能力和解决问题的能力。考生要清楚在《申论》考试中，阅读理解是重中之重，如果没有过阅读理解这一关，阅读时如果抓不住把材料的主旨和隐含的主要信息，那你概括就会存在不能全面抓住核心问题，甚至主题、政策会走偏，中心就无法紧扣主题。所以说阅读理解是解决问题的重中之重。应该说是《申论》答题的第一步。
现在提出几个方法，帮助考生更好的做好阅读理解这一步。
第一个是比较笨的办法。材料是给了我们16—20段文字。每一段读完后，我们就有一个问题，读了前面忘了后面，读了后面忘了前面。我们在阅读的时候最好拿着铅笔标识一下，第一段反应什么问题，第二段反应什么问题，你读完后，主线也就出来了，思路也比较明确。这样减少了难度，也节省了时间。
第二，采用分步阅读概括的办法。一般来讲，我们申论考试会涉及这么几个方面：政策热点、改革难点、社会焦点等；需要你通过阅读、深入分析，概括提出问题最终将解决问题的方案再用文字的形式表达出来。那么，你在分析材料的时候，围绕这几个方面来整合材料，看原因来整合，比如：2、5、8、9是反应原因的，1、3、6是反映现象的，再就是对策的信息，他的信息可能会散落在段落当中，所以你在准备的时候，要有意识的进行理解分析。对你解答给出的问题有很大的帮助。
另外，在阅读理解的时候，还有一个方法，就是两遍阅读，第一遍拿10分钟左右的时间，把材料迅速浏览、快读一遍。然后再用，半个小时以内的时间，或者是25分钟的时间，再细读材料来升华第一遍的印象。
再就是在写文章的部分，很多考生普遍有一种体会，回答申论的时候，很管用的一个方法，首先你必须罗列提纲。比如说申论要求的字数，超出字数，或者字数不足都会影响到得分。怎么来控制，可以采用列提纲的办法，列提纲可以控制你的字数，可以防止你漏掉一些重要环节。
就列提纲而言，公务员考申论特点是和政府行为有直接关系的。如果说这种方案跟政府职能没有关系的话，那么就必须考虑公务人员的身份了，这是很多考生都经常忽略的问题。在此基础上反映可操作性的问题，有些事要考虑时效性。比如前几年的污染问题，如果一下子把他停来显然不是最好的办法，甚至不可能，这就是因为时间而导致可操作性不强。所以你要考虑时效性，采取的措施，政府的引导和多渠道结合最终解决一个问题。强调最关键的是既要考虑针对性、还要考虑可操作性，而很多考生在答的时候往往是一刀切。
解答建议：当时提到了一个像食品安全、药品安全的问题。这也可以转为一个突发事件，但是当时思路就没有往突发事件上考这一块。其实当时我们在讲这一部分的时候，实际上也讲到了公共事件的问题。所以我们在准备的时候，最好还是要准备几道热点问题的材料。要重点看，要看熟，也没有必要记和背。但一定要看熟。当你触及到这个主题的话，可以有话说，可以由建设性的观点，再融入给定材料所反映的主旨，提出自己的见解，这是突破生难题目的办法。
另外在列提纲的基础上，因为申论的写作特点，还是有规律可寻的，比如：某月某日某地发生的某某事件，或者是发生的某某现象。简单的提一下原因，描述一下政府解决这个重大问题的现实意义和紧迫性。显然这一方面就能解决了。另外，就是讲为什么加上怎么办？构成文章的第二方面，为什么就是我们把生的材料读完以后，根据你概括的重点主题，然后围绕材料，设计一个有针对可行的、有效的、具有可操作性的富有建设性的方案。再通过文字形式反映在试卷上。
如果考生理解、分析原因不到位，那么对概括主题、问题的提出和给定好的方案肯定是有困难的。所以阅读理解是非常重要的。阅读理解对申论来讲还是重中之重，我们在大纲中提到了，测查考生的阅读理解、综合分析概括、言语表达、提出问题和解决实际问题的能力。但是这里边重中之重还是阅读理解，阅读理解没有过，解决实际问题分析的观点，可能提不出来至少不是最佳方案。。
前段时间，有个考生是参加过07年国家公务员考试，说建议阅读理解是40分钟，而他用5分钟就可以做完了，走马观花的看一遍。他看完问题之后，他想我现在根据自己的理解去概括，选一个题发挥就是了。这不是好办法。因为申论首先是局限于给定的材料。如果给的材料都没有读懂，你就去想象，这不符合《申论》考试测查的目的。
申论的另一部分，就是结尾。结尾就是解决办法，如何实施。
一般情况下是一、二部分，在言语表达过程中，也能写的非常精彩，比较震撼人心。当然从这个角度而言，有些考生就有压力，我写文章的描述能力还不是很强。怎么办？其实，申论考试的目的并不完全是测查考生的文字功底，所以这方面考生不用太担心。但是，要注意步骤和方法，第一写字什么，第二写什么，脑子里一定要有思路。思路一定要清楚。最终要解决问题，你的方案对该问题的解决要有现实意义、要可行、实施起来操作性要强。所以未必精彩和激昂就能得高分。
所以说申论答题要抓住结构。阅读的时候，做到从容不迫。即使这个文章没阅读过，也不致于看不懂。这样有便于作答。当然，有一些老师讲课的时候，是涉及到了一些热点问题，甚至猜对了方向。但不能偏激的去理解。比如，现在有一个考生，我告诉他，我现在的题目是特定的，但是他怎么去答，会不会答，能不能答好就不一定了。申论考试首先要搞明白测查的目的，然后再去看材料反应的是一个什么问题？在明白这些问题基础之后，分析、概括、提出方案的时候要注意一个公务人员的身份，政府行为、可操作性、针对性的问题，不要刻意强调主观意识。因此，提高和重视阅读理解环节掌握作答方法就显得尤为重要，也是考生必经的环节。
在阅读理解中已经谈了，如何阅读好材料。下面就怎样深入分析材料和概括主题，为参加07年公务员申论考试的考生做如下建议：供广大考生参考。：
就分析而言，需要考生要对产生问题的原因进行深层次分析，一方面要分析中心思想。通过阅读对材料先有个整体的把握，在此基础上对材料的结构进行分析。每个材料的设定总是有一定的目的，这是必然的。其目的就需要考生对材料进行全面深入的分析。是指对主题反映主社会现象产生的原因加以探索和研究，找出问题的症结并开出药方（给出解决问题的可行性方案）。那么怎么样才能更好去分析、总结呢，笔者建议从以下几个方面入手：
1、 标题可能就是材料的主题或中心论点；因此要看材料是围绕什么主旨进行叙述的；
2、 材料中的关键词句揭示主题或中心论点，要看关键词句是否能贯穿材料的重心。
3、 通过对文章的结构、内容进行分析找出其中的因果关系断。其实事物的发展都是有规律可循的，因此找到了原因，就为解决问题提供了必要条件；有因有果，必然是有形成的过程，那么，在思考问题时，要看发展或形成过程是否遵循了规律和规章（自然规律和结合法律、行政手段、国情等客观因素）。其中，深层次分析问题原因可以从有下几个方面：
（1） 事物的发展应遵循自然规律，应从人与自然的和谐角度思考。比如：有些公共突发事件，是我们人为的因素破坏或保护不力导致的。那么，此类问题要从源头解决。应当采取保护、预防，进行长期的规划和坚持科学发展。
（2） 从法律保护、宏观调控、监管和行政手段执行不力方面分析。任何法律并不是一开始就是天衣无缝的，而是在人类社会活动实践中不断完善和修订的。那么对于由于法律不健全、有漏洞；法律修订滞后或是由于调控、监管不力造成的问题，就应从现实意义角度出发来解决问题；比如：管理不科学，执法不严；责任不明确、渎职等引起的问题；
（3） 要分析公务人员的行政能力、思想觉悟和抵制诱惑的能力，利益得失权衡方面分析问题；比如：为谋求眼前利益，无视长远发展，或规划和布局不合理；或存在失职、渎职、不作为行为；或因利益而弄虚作假、欺报瞒报；或因觉悟和缺乏社会责任感而漠视生命安全、官商勾结等行为而导致的结果；如果出现上述问题，那么就要进行思想教育和宣传工作、加大执法力度，打击不法商事行为等。这样类似的问题还很多，比如：安全生产、食品药品安全、环境污染、假冒伪劣产品、教育乱收费、看病难等等。
4、 要从因财力不足致使基础设施薄弱，或资源紧缺和配置不合理使自然环境恶化等全面分析；该加大投入的就必须投入，当然在形式上可以是政府引导或以政府拨款与民间筹资或引进外资想结合的办法进行。总之，对给定材料的问题分析要深入透彻，抓住要点，做到有的放矢。无论是需要加大投入还是完善资源配置与开发方面，要坚持科学发展观（在这里顺便强调一下，科学发展观的内涵：是对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果。也是平时强调的以人为本，坚持全面可持续的科学发展观）。
二、概括能力的提高
这里的概括就是通过对给定材料进行全面阅读、深入理解、深层分析后的总结和提炼并找出其共同点，予以高度归纳。当然，这里的概括和分析是有机的结合，是密不可分的。因此，考生首先要做好阅读理解这一环节，立足于对给定资料深入分析的基础上。综合概括能力的体现，是需要考生把材料各个部分的认识有机结合起来，形成一个整体的思路。分析和综合是统一思维过程的两个侧面，分析是从材料外部入手，然后深人的了解和分析其本质；概括则是从给定材料本身考虑，通过内部联系把各个部分综合成整体。
显然，分析理解与综合概括是承前启后的，就申论考试而言综合概括是对分析理解的结果必要的表现手法。那么，在概括时应注意以下问题：
1、概括要主次分明、思路清晰、次序合理得当；
对材料中复杂、混乱的逻辑局面，经过加工结合材料所反映的实质问题或现象进行高度提炼，并分清主次。要使它们成为一个有机的整体来表现主题或中心，还需要一定的顺序来组织，这样才能达到条理清晰、结构严谨、安排合理的效果。
2、概述要中心主旨鲜明突出、详略要得当。
概括要从主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、避免废话太多，构思不完整，不得要领。要构思概括好材料，就应掌握如何选题、组织整理和加工材料，使文章成为一个有机的整体，达到中心主旨鲜明突出的目的。
3、概括要注意陈述语气、身份的匹配：
概括者的语气、身份在文章中出现时。必须按照题目的要求和赋予你的特定的身份，才能恰如其分的概括主要问题，恰当地提出解决问题的方案。近几年的申论考试中出现过这方面的问题，许多考生不注意自己的身份，从评论、甚至有的从旁观者的角度去概括，那就特错了。你的虚拟身份就是代表国家、政府执行公务或法律的公务人员。
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