浙人社发〔2011〕360号
中共浙江省委组织部浙江省监察厅
浙江省人力资源和社会保障厅浙江省公务员局
关于进一步加强公务员队伍管理工作的意见
各市、县(市、区)党委组织部、监察局、人力资源和社会保障局(人事局)，省直各有关单位：
公务员法贯彻实施5年来，我省公务员管理工作的法制化、规范化、科学化水平逐步提高，公务员队伍整体素质明显提升，在推
动科学发展、加快建设惠及全省人民的小康社会中发挥了重要作用。但与人民群众的期望和形势发展的新要求相比，公务员队伍能力素质还有较大差距，管理工作中还存在一些不足。为强化公务员队伍依法行政的意识、为民施政的宗旨、科学善政的能力、廉洁从政的品质，按照省委、省政府加强公务员队伍建设的总体部署，结合全省加强政府自身建设“六戒六要”的具体要求，现提出如下意见。
一、全面加强思想教育，牢固树立以人为本、执政为民的理念
通过有效的教育引导，使广大公务员特别是领导干部自觉树立以人为本、执政为民的理念。一是深化科学发展观教育，使广大公务员牢固树立正确的政绩观和事业观，坚持改革创新，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。二是加强党的性质和宗旨教育，弘扬党的优良传统，引导广大公务员牢固树立群众观点，自觉摆正同人民群众的关系，坚持人民群众的主体地位，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，始终把解决群众冷暖安危问题放在心上、落到实处，树立亲民爱民为民的良好形象。三是深化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导广大公务员牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的观念，自觉把服务群众、造福于民作为最大责任。四是进一步加强廉洁从政教育，深入贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》等制度，使广大公务员把执政为民、秉公用权作为基本准则，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，成为遵守党纪国法的模范。
二、深入开展创先争优活动，不断改进公务员队伍作风
按照省委、省政府的统一部署和要求，深入开展作风建设年和创先争优活动，切实推动公务员队伍作风建设。一是开展“闪光言行”展示评比活动。引导和激发广大公务员立足本职比奉献、比业务、比实绩，下基层、进社区、服务群众、转变作风，并在推动各地开展这项活动的基础上，在全省评比出一批公务员“闪光言行”典型案例。二是把治理庸、懒、散作为加强公务员队伍作风建设的重要内容，治庸以强能力，治懒以增效率，治散以正风气，坚决治理不推不动、不催不办的“懒政”现象，严格执行《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，切实解决群众反映比较强烈的机关作风和效能问题。三是积极开展争做人民满意公务员活动。按照中组部、人力资源社会保障部、国家公务员局印发的《关于开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动的意见》精神，积极开展以“加强思想道德修养、增进与人民群众感情、提高为人民服务本领、发扬求真务实作风、树立公正廉洁形象、创造人民满意业绩”为主要内容的争做人民满意公务员活动，激励广大公务员紧密联系实际，立足本职工作带头创先争优，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。四是加强调查研究，深入基层、深入实际，重心下移、贴近群众，倾听群众呼声、了解社情民意，切实加强和创新社会管理。
三、完善考核激励机制，切实加强公务员日常管理
考核工作是公务员日常管理的基础，要认真落实《公务员考核规定(试行)》和《浙江省公务员考核实施细则(试行)》，科学设置考核内容，严格规范考核程序，充分发挥考核工作的激励作用。一是强化以业绩为导向的考核机制。要注重公务员平时考核的基础性作用，使平时考核与年终考核有机结合。对遵纪守法，爱岗敬业，服务优良，工作业绩突出的公务员要及时予以表彰奖励;对少数违反工作纪律，服务态度生硬，工作懈怠的公务员，要严格依据考核结果，该处理的处理，该辞退的辞退。二是完善考核办法，提高行政执行力。要重点考核日常工作任务、阶段性工作目标、年度工作目标和突击性任务的完成情况。要注重总结经验，善于从考核中发现问题和不足，对考核情况要及时进行互动式反馈。三是重视考核结果的使用。要切实把考核结果作为评价公务员的重要依据之一，并与职务晋升、工资调整、年度考核奖金、评先推优、培训等有机结合，改变干好干坏一个样的现象。
四、加大培养锻炼力度，着力提升公务员履职的能力水平
公务员能力建设是公务员管理的核心，其能力水平将直接关系到党的路线、方针、政策能否得到有效贯彻实施。要不断拓展培养锻炼渠道，丰富公务员的工作经历和经验，着力提升公务员履职的能力水平。一是加强公务员培训工作。认真组织实施《浙江省公务员培训“十二五”规划》，开展新一轮公务员大规模培训，完善初任培训、加强任职培训、深化在职培训、重视专门业务培训;组织开展公务员职业道德教育、转型升级能力提升、处(科)级公务员出国(境)短期培训等三项培训工程，全面提升公务员队伍的整体素质。二是强化公务员的实践锻炼。省、市机关要有计划地安排缺乏基层工作经历的年轻公务员下基层锻炼，让公务员在实践中增长才干;加大岗位交流力度，为公务员创造多岗位锻炼机会，全面提升公务员队伍的综合素质。三是加强对后备干部的培养。通过上挂下派、参加“信访锻炼”、协助处置重大突发事件、参加专项重大活动等方式，让后备干部多挑担子、多经磨炼，提高应对复杂局面、科学判断形势、实施正确决策、驾驭全局的能力，以适应现代化建设对复合型领导人才需要的新形势。四是强化竞争机制，激发公务员队伍的动力和活力。按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的有关规定，加强内部竞争上岗工作力度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔上来，实现以岗择人、优中选优目标，形成正确的用人导向，激发公务员队伍的动力和活力。
中共浙江省委组织部浙江省监察厅
浙江省人力资源和社会保障厅浙江省公务员局
二○一一年十二月六日主题词：公务员管理意见
浙江省人力资源和社会保障厅办公室
2011年12月12日印发
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