【背景链接】

　　2011年4月13日全国工商联农业产业商会、烘培业工会、水产业商会、医药业商会、纺织服装业商会等24家商会在北京联合发出《保供应、稳物价、促和谐》倡议书。倡议书强调，全国工商联行业商会的会员企业和企业主，绝不串通涨价、人为抬价。倡议书号召广大非公有制企业和非公有制经济人士积极行动起来，落实国务院关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的要求，千方百计保供应。

　　自2010年1月以来，中国居民消费价格指数节节攀升，特别是自三季度以来，已连续5个月高出3%的警戒线，11月份同比上涨5.1%，涨幅创28个月新高。

　　2011年4月12日，财政部副部长李勇在《中国财政》杂志上撰文称，“抑通胀”已经成为当前经济金融工作的首要任务。当前我国转型性涨价必然会经历一个较长的过程，各国宽松货币政策一时也不会退出，今后一段时期，我国可能面临持续较大的通货膨胀压力。

　　【原因探究】

　　本轮物价上涨的“推手”，既有国内因素，也有国外因素，既有成本推动原因，也有供求紧张原因。从国外因素看，发达国家实施量化宽松政策，全球流动性泛滥，给我国带来较大输入性通胀压力。从国内因素看，近年来，在外汇占款和银行信贷规模不断扩张的双重推动下，我国流动性存量始终十分充裕，随着国内经济转暖，通胀很快重新进入人们视野。从供求因素看，目前我国正处于结构转型期，节能减排、资源价格改革以及提高工资标准等转型政策，带来成本性涨价压力。此外，极端气候对食品价格的影响也是原因之一。

　　【治理建议】

　　一是强化税收对物价的调节作用。具体而言，在增值税方面，应当扩大生产型增值税实施范围，减少企业税负，有效降低成本对企业的冲击;在企业所得税方面，对一部分战略性新兴产业、贯彻节能减排及环保政策的企业以及中小企业施行企业所得税的优惠，有利于促进经济结构调整以及结构性通胀改善;在个人所得税方面，适度提高个税免征额，有利于增强居民抵御通货膨胀风险的能力;在进口关税方面，削减进口关税，特别是资源类等具有战略意义产品的进口关税，有利于治理贸易顺差增长引发的通货膨胀;在出口关税方面，对于国内供不应求的产品或要素，降低出口退税率，提高出口关税，用税收手段优先保证国内供应，稳定价格基础。

　　二是优化财政投资结构抑制通货膨胀。为稳定价格总水平，财政投资应避免重复建设，特别注意要向战略性新兴产业、第三产业、中西部不发达地区以及社会基础设施建设、“三农”、科技创新、节能减排等薄弱环节倾斜。对饱和行业和产能过剩行业要积极引导资金的退出，严格控制房地产市场、资源类商品、“两高一资”产业的投资。对投入不足、供给不够的行业要加大财政投入力度，增加市场供给，降低因为供不应求产生的价格波动，如大力支持粮油肉奶蔬菜等农产品生产，保障基本生活必需品的供应。同时，要严防财政资金通过某些大型企业向虚拟经济等投机领域流动，以恶化通货膨胀。

　　三是完善财政补贴制度，提高低收入群体应对通胀能力。物价上涨对中高收入群体影响较小，对低收入群体影响较大，尤其是对城市低收入群体影响更大。因此，要实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩制度，降低物价上涨对低收入群众生活的影响，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴。鉴于食品价格是当前物价上涨的主要推动力量，完善农产品补贴制度是当务之急。建议大幅增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等。

　　四是加大对物质储备的财力支持，稳定价格预期。由于粮食、蛋类、肉禽制品类价格波动大，对总体物价影响大，应进一步建立和完善这些重要商品储备制度、主要农产品临时收储制度，并保证储备充裕。财政应加大对各类物质储备部门的财力支持，监督其把握好国家储备吞吐调控时机，并及时对外公布相关信息，消除消费者的恐慌情绪，稳定价格预期。