背景材料：2010年9月17日，一个小雨的周末，非年非节在北京出现了大范围的堵车，长达五个小时，有143条线路出现堵车，十几分钟的路需要走三四个小时，成为常见现象。而在全国大中城市中济南 西安 长沙 郑州等二三线城市同时出现了交通瘫痪。真正应了网络上某同志据说“堵车长龙，行走慢如虫”。
　　华尔街日报  “北京被堵停了”；新加坡《ASLAONE》“北京一天出现140个堵车点”；印度 《REDIFF》 “北京遭遇魔鬼堵车”。

　　反映出的问题：

　　一、城市交通政策不科学。

　　在我大中城市中普遍采取，公共交通、小汽车与步行加自行车三种交通工具并重的交通政策，没有侧重。于是就出现了，公共交通不方便，服务质量差；小汽车无路可行堵在路上；自行车到处乱行的现象，给我们原本不好交通雪上加霜。

　　二、城市规划与结构设计存在硬伤。

　　大城市周围卫星城缺乏就业职能，对母城依赖性过强，增加了与市中心的交通压力，大量人口的早晚潮汐流量，给城市交通带来了巨大压力。北京的通州、望京、天通宛、回龙亭等又被称为睡城。城市中商业圈太过集中，造成居民上班、休闲、购物等活动全部集中于一点，对城市内部交通增大了压力。

　　三、公共交通有等提高

　　在我国的部分大中城市浦清交与地铁已经开始运营，可是地铁口设置不科学，换行不方便；公共交通拥护不堪；服务人员态度恶劣；都极需要改变。

　　四、汽车量增加明显快于道路交通能力的提高

　　10年前，仅有100余万辆机动车的北京交通，曾因初冬的一场小雪而彻底崩溃。奥运会前北京有450万辆机动车，现在有600多万，并以15000辆/周的速度增加。而北京的道路面积已经占到城市的10%以上，可以说已经无路可建。

　　核心对策

　　一是要结合城市实际情况，制定符合不同城市的交通政策，为城市交通发展提供科学指导。每一个城市都有自己所特有的情况，不能盲目一刀切。只有依据城市实情制定的交通政策，才能真正引导城市走出堵局。

　　二是要明确城市定位，制定科学的城市规划，合理安排城市各部功能，提高卫星城市的就业职能。只有将卧城真正成为卫星城，才会改变这种潮汐式市内春运；只有城市的商贸圈不在单一地集中于一地，才能真正缓解城市交通压力。要知道一旦战略上出了问题，是很难通过技术手段来改变的。

　　三是要加大公共交通的建设，提高公共交通的便利性，保证公共交通的服务质量，为市民提供快速方便的公共交通出行方式。增加大容量公交，减少地铁口位置的调制因赞助等外来因素的影响而改变；对公共交通服务人员进行培训，提高其业务素质与服务态度。

　　四、制定合理相应的措施，引导居民低碳出行，科学引导汽车量的增加。定期进行专项宣传活动，提倡居民乘坐公共交通出行；根据城市道路的承载量，制定相关汽车指导政策，引导汽车合理增加；创建真正方便于居民的城市生活。