申论热点：新校车标准不能成为“抢蛋糕标准”

　　1月5日起，由十个部委与近10家主流客车生产企业联合召开的新校车标准征求意见会在北京召开。“新校车标准”在客车行业引起普遍争议，一些主流的客车厂家认为，“新校车标准由宇通相关人员执笔，以主要做中大客车的‘宇通标准’作为行业标准，将中小型的客车企业全部排除在外。”加上“新校车标准”完全参照美国等发达国家的标准，很可能最终导致有了标准而校车问题仍无法解决。

　　这次新校车标准征求意见会弥漫了硝烟的味道，尤其是客车生产企业分歧较大，坚持套用美国校车标准的宇通公司与其他客车生产企业针锋相对，而一旦宇通公司的意见最终得到采纳，宇通公司在未来的竞争中将获得很大优势，不少生产中小客车的企业则会被排除在竞争之外。另外，宇通公司还建议采用长度达13.7米的双层大巴作为校车，这种规格的大巴恰恰是宇通公司近年来推出的一个非常成功的产品，宇通公司的建议带有明显的利己倾向性。不难看出，客车生产企业之间的博弈已经不单单是有关校车标准的博弈，而是演变成了企业利益的博弈，围绕校车标准，客车生产企业正在激烈地抢夺市场蛋糕，这种现象令人焦虑。

　　推动这次新校车标准讨论制订的是不久前校车接连带来的惨痛的鲜血和生命的教训，因而，新校车标准必须把安全作为唯一圭臬，新校车标准应该具有很强的公益性，应该全力呵护学生的生命健康，而不能被企业利益左右甚至绑架，如果企业在新校车标准中掺杂了不必要的功利性因素，那么，这样的校车标准难以让人放心。

　　笔者以为，新校车标准绝对不能成为“抢蛋糕标准”，既不能为了迎合某些企业而拔高，也不能为了迁就某些企业而降低，既不能被企业的擅长牵住鼻子，也不能被企业的生产习惯所局限，既不能全盘照抄照搬他国标准，也不能抛弃他国标准中已经历经多年实践检验的精华部分。新校车标准不能为适应市场份额的分配而制订，相反，企业要想获得校车的市场份额，就必须适应新校车标准。当然，制订新校车标准应该重点考虑农村的路况、学生需求以及学校、家长、地方政府的承受能力等实际情况，但是针对这些情况所进行的校车标准参数的任何调整都不能以减弱安全性为代价，而由于保障校车的安全性导致的校车生产成本、运营成本的增加则应该主要由政府利用补贴等方式进行消化。

　　最后需要表达两点意见：其一，由某几家甚至某一家校车生产企业来起草校车标准的做法是不恰当的，尽管起草意见还要经过层层审核把关环节，但起草意见难免会带有起草企业的私心和倾向性，这种私心和倾向性会对标准产生先入为主的影响，并可能破坏标准的公平公正性;其二，政府在制订新校车标准时除了要重点听取有关部门、企业和专家的意见，还要重点听取乘坐校车的学生和教师、承担费用的家长、购买校车的学校或地方政府、监管校车的交警以及其他社会各界人士的意见，这样的校车标准才更具全面性。