申论的考试基础是写作，具有作文写作所具的部分特征，但是它又区别与作文。
　　
    申论的考试与作文的联系

　　1、扎实的文字功底是申论的考试的基础；

　　2、申论的考试文体来源于作文；

　　3、申论考试卷面整洁性、标点符号运用正确性等都与作文要求相同。

　　申论的考试与作文的区别

　　1、目的不同。申论主要考察考生解决问题的能力，作文主要检验考生的文字表达、语言组合、词汇运用等能力；

　　2、背景不同。申论是一种情景模拟考试，作文以想象力为主；

　　3、限制条件不同。申论考试限制条件较多，最主要的是要针对背景资料写作；

　　3、写作文体不同。申论主要使用议论文、行政公文；

　　4、语言表述方式不同。申论语言表述重点突出实用性，不能过分运用华丽的词语和虚词。