事件概述

　　据《新京报》报道，目前北京市有6万余量出租车，每日为200余万人次提供服务。从目前情况看，早晚高峰时段依然是拒载的高峰。针对打车难的问题，北京鼓励乘客合乘出租车，特别是在早晚高峰时段。按交通部门和财政部门联合发布的条文规定，乘客合乘将各付共同路段车费的60%，也可以打印多份发票。如果是两人同时上车，但先后下车，那么先下车的乘客负担当时车费的60%，后下车的乘客负担合乘部分的60%车费以及单独乘坐路段车费。多人乘车付费方式以此类推。近日，北京市交通执法总队总队长姚阔做客首都之窗时表示，目前96103和96101两部叫车电话都可以提供“合乘订车”业务。同时，出租拒载将从重处罚。

　　 相关评论

　　@某业内人士：从法律性质上讲，“合乘”和“拼客”是完全不同的法律行为。“拼客”是指出租车司机为追求更高的利益多载客人，这侵害了乘客的权益，是违规行为。“合乘”是指在客运高峰时段或路段，乘客经协商同意共同乘坐同一辆出租车的自愿行为，是一种合法行为。

　　@北京市社科院研究员庞世辉：政府应鼓励支持“多人合租或乘坐一辆车出行”。“这在国外早已司空见惯”，例如德国、新加坡等国赶上交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款;韩国早就开始实行出租车“合乘制”;阿姆斯特丹上世纪就推行“汽车共享”。他认为，应给“拼车”制度设计上的出口和充满温情的合法身份，至少不应该将其视为非法运营予以打击。他建议出台相应政策法规，充分利用政府部门的资源优势，为公众提供拼车、合乘有关的法律服务，发布权威信息、善意提示拼车中应该注意的事项。

　　@吉林大学行政学院教授许玉镇认为：政府鼓励市民合乘出租车只是缓解之计，要想真正解决出行难题，政府需要有大的主体原则性的框架，在此框架下，三方(司机及合乘的两方乘客)对具体细节商量，制定出相应细则。此外，要对出租车司机做好培训、加强管理，最好能设立准入机制。

　　 模拟题

　　针对北京打车难的问题，近日北京鼓励乘客合乘出租车，对于这种现象你怎么看?

　　 参考解析

　　北京针对打车难的问题，日前交通部门和财政部门联合发布了关于鼓励乘客合乘出租车的规定，确实缓解了一部分人的出行难问题，得到了一些市民的积极支持。

　　首先，随着车辆的增多和道路的拥堵，通过乘客合乘出租车的方式既有利于解决城市交通拥堵的问题，同时对于缓解空气污染、节能减排等诸多问题也有一定帮助。

　　其次，随着油价的上涨，出行成本日益提高，通过鼓励乘客同路合乘出租车的办法也能够减轻市民的出行负担。

　　再次，按交通部门和财政部门联合发布的条文规定，乘客合乘将各付共同路段车费的60%，也可以打印多份发票的方式解决了乘客付费和索要发票的部分疑虑。

　　当然，由拼车而引发的一系列问题也需要得到重视并且予以解决。

　　第一，允许乘客合乘出租车，虽然交通部门和财政部门允许打印多分发票，但是出租车台标才会启动计价器打票，如果抬表则另一位乘客的里程便没法准确计价和打票，给司机和乘客带来计算麻烦;

　　第二，对于出租车司机而言，鼓励乘客尤其在高峰段合乘出租车，出租车司机搭载不存在利益上的问题，但是在出租车行业里还未完全形成这种氛围，容易造成抢客嫌疑得罪同行，使得部分出租车司机并不愿这样做;

　　第三，由于现行界定乘客自愿合乘与司机主动拼车之间的界限尚模糊，容易造成司机拒载的误解以至于司机被乘客投诉增多，如果因此招致公司严惩，也是出租车司机的疑虑。

　　第四，合成出租车也存在乘客尤其是女性乘客的安全担忧，以及查找失物的复杂化以及影响乘客的乘坐便利舒适度等问题。

　　所以，要解决上述疑虑与问题，鼓励乘客高峰时段合乘出租车的做法还需进一步完善。

　　一方面，在鼓励乘客在高峰时段合乘出租车的同时，还需健全相关的制度保障，提升司机的素质和服务质量，从而保护乘客的权益。同时也需要物价、质监等多部门的协作配合，加强管理部门的稽查职能，才能够使市民真正能够放心体会到此做法的益处;

　　另一方面，要想从根本上解决供求关系，还需从从长计议。首先，完善市场化准入机制，适当增加爱现有出租车的保有量，使其能够与城市发展相匹配;其次，改善城市的交通环境，继续完善城市公共交通设施，确保共公告交通工具畅通，从而实现出租车运载效率的提升。