【背景链接】

　　近年来，全国多地频发化学品污染环境事件，而被疑因受到污染出现“癌症村”的报道也频频见诸媒体。但是，长久以来，还未有证实环境污染导致“癌症村”的出现。2013年2月7日，环保部印发了《化学品环境风险防控“十二五”规划》(以下简称《规划》)，其中明确表示，因受有毒化学品污染，个别地区出现“癌症村”等严重的健康和社会问题。

　　【标准表述】

　　[现状]

　　目前，我国仍在生产和使用发达国家已禁止或限制生产使用的部分有毒有害化学品，此类化学品往往具有环境持久性、生物蓄积性、遗传发育毒性和内分泌干扰性等，对人体健康和生态环境构成长期或潜在危害。

　　近年来，我国一些河流、湖泊、近海水域及野生动物和人体中已检测出多种化学物质，局部地区持久性有机污染物和内分泌干扰物质浓度高于国际水平，有毒有害化学物质造成多起急性水、大气突发环境事件，多个地方出现饮用水危机，个别地区甚至出现“癌症村”等严重的健康和社会问题。

　　2010年以来，相继发生紫金矿业泄漏污染事件、大连中石油国际储运有限公司陆上输油管道爆炸火灾引发海洋污染事件、杭州苯酚槽罐车泄漏引发新安江污染事件等重大突发环境事件，造成严重的环境污染和不良社会影响。

　　[存在的问题及原因]

　　以前“癌症村”还只出现在中东部个别地区，目前已有向中西部转移的趋势。

　　首先，中西部地区此前发展相对落后，污染致当地的生态发生变化，而农民环保意识缺乏，话语权也更难找到表达的渠道。

　　其次，污染企业是当地财政收入的主要来源，地方政府针对举报往往重视不够。

　　此外，污染企业一般都在水源周边，所以河流两岸污染较多，河水的流动带来更大的污染。

　　[措施]

　　对此，专家建议：

　　第一，应加强透明度，加强信息公开，环保部门应垂直化管理，才能制约企业和地方政府。要强化信息公开，把信息发布情况作为突发环境事件应急处置工作的重要考核指标，切实满足人民群众的知情权，推进信息公开工作的法制化规范化。

　　第二，要放开公益诉讼。要下放审批权限，扩大群众参与，给民众提供畅通的表达渠道。

　　第三，加快环境管理转型，进一步创新和完善环境影响评价工作，提高环境影响评价的独立性、客观性、公正性和透明性。要改进工作作风，把加强作风建设摆在更加突出的位置，抓紧制定改进措施和办法，用新的实践推动环保事业取得更大成效，用新的体制保障环保事业持续推进。例如认真回应民众诉求，并帮助企业建立环保体系，对积极保护环境的企业，应该给予税收减免或财政支持，为企业减负。

　　4.古村落的消亡引起了专家学者的焦虑。中国民间文艺家协会主席冯骥才先生曾撰文，希望借鉴西方国家的经验，加大对传统村落的保护力度。

　　冯骥才在奥地利萨尔茨堡办画展时看到，沿着多瑙河边的山顶上有一个城堡，非常漂亮。后来一个女读者请他到自己家做客，冯骥才一看，就是那个城堡，屋子里到处都是古董。后来，冯骥才才知道，这个古堡按照奥地利政府的规定，他们只花了一个先令买下来。这些古堡没人继承，维修和居住使用的经济负担很大，政府后来象征性出售，但房主买这个古堡有一个条件限制，要修理、保养好古堡，按照政府的法律修理和使用，用原来的材料，由政府指定的工匠来修理，屋子里面的东西都统计过，只能使用不能卖，所有的物品坏了都要赔偿，用于建筑保护。

　　萨尔茨堡的保护体现了政府在文化保护方面的重大意义。在我国，物质文化遗产归国家文物局管理，非物质文化遗产归文化部非遗司管理，村镇建设归建设部村镇司管，有些业务又归农业部管。而村落本身既包含物质文化遗产又包含非物质文化遗产，如此一来，传统村落的保护哪头都不靠，也没有一个明确的部门专门负责。建设部和国家文物局虽然评定出160多个国家级“历史文化名村”，但评定标准是从建筑方面考虑的，且门槛很高，而很多拥有国家级‘非遗’的传统村落又不见得能列入其中。结果，传统村落就成了“被遗忘的角落”。“多瑙河边上的古堡就这么保护下来的。关键是地方政府官员懂得不懂得文化，爱不爱这些东西，如果政府不热爱它，不是从文化的本身去为它想办法，只是拿它赚钱搞商业开发，或者视为封建落后的产物进行改造，改善农民的生活条件，强迫他们搬到筒子楼里，这些古村的消亡势必不可避免。”对部分地方政府一味追求GDP的做法，冯骥才痛心地指出：“最大的文化遗产是古村落，一个地区的经济有兴衰，但唯有文化是永远攥在手中不变的王牌，是永恒的资源。”

　　对古村的未来，冯骥才很悲观。“现在城市的悲剧正在向农村转移，打着城镇化发展和新农村建设的口号，大批的房地产商把城市土地开发完了后，正在转向农村，因为农村还有大量的土地。这一波，如果我们的政府控制不了，千姿万态中国的村落就会变成城市里那些建筑垃圾。”

　　5.“有族必有祠，无庙不成村”。在国家历史文化名村陂下古村，最出名的就是大规模、密集型且具有特色的祠堂建筑群落。为保存这些文化遗产，“修旧如旧”的“时尚风”也刮到了这片古村。在一处号称“修旧如旧”的清朝祠堂大门前，建筑上配的却全是简体字。

　　古村落翻修涉及传统文化和古建筑方面的知识，而且需要相应的历史学、文化学、美学等方面的知识做背景，是一项专业性极强的工程。缺乏专业性的指导，翻修必将对古村落造成极大的损害。不过“修旧如旧”也有成功的。在政府斥资建造、专家参与的仿古建筑中，江西省吉安庐陵文化生态公园算是一个成功典型。园中充满了庐陵风格的仿古建筑，也置入了不少从古村中收来的楹联、匾额、花轿等文物。一位工作人员说：“新墙中嵌着的那块老墙，就是从村民推倒的老宅中‘捡’来的老古董。这里很多仿古建筑中都有真文物，让‘修旧如旧’更有参考模板。”她认为，文化园极力仿古，就是希望以此把祖先的智慧产物保留下来，至少把外观保留下来，供后人观瞻。