国家公务员制度的基本原则是整个制度的总体精神和总的要求。 
一、竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。 
二、功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。 
三、法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。 
四、党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。
 
 

公务员的任职是指有任免权的机关根据有关的法律规定和任职条件，通过法定的程序，任用公务员担任某一职务。它包括经过考试录用、已取得公务员资格的公务员的任用，也包括在职公务员在部门内或跨部门的升任、降任和平级转任等。
 
    我国公务员任职遵循以下原则：

    (一)合法原则

    国家公务员是行使国家行政权力，执行国家公务员的人员。因而公务员的任职必须严格按照有关法律法规所规定的程序办理，认真履行各种手续，以维护法律的尊严和效力。

    (二)因事择人原则

    国家行政机关根据职位的要求来选择任职人员。它以职缺为依据，根据该职位工作的特点、难易程度、责任大小，选择具有一定资格、能力和水平的人担任一定的职务，以保证任职工作的科学性与正确性。

    (三)量才适用原则

    对于一般行政管理人员，由于他们的工作在各部门具有普遍性，工作范围虽广，工作项目虽多，但处理工作所需的学识、经验以及方法上都大致相同，因此在任职的范围上可以适当放宽。对于一般专业人员，由于他们的工作分工已趋明确，对公务员的学识、经验以及工作方法方面已有专门化的要求，因此在对这些人员任职时，就要注重他们个人的专长是否和拟任职务所需的专业对口，尽量做到人与事的结合。对于特殊专业人员和技术人员，则因他们工作的高度专业化，且这些人员的来源也往往具有特定的途径，因此在任职的范围上宜严格限制。

    (四)注重整体效能原则

    任用公务员时，一个部门成员的群体结构非常重要，只有在专业结构、年龄结构、智能结构、气质结构、性格结构、性别结构等方面合理搭配，才能充分发挥整体的效能。

    我国公务员有下列情形之一的，应当予以任职：

    1.新录用人员试用期满合格的；

    2.从其他机关及企事业单位调入国家行政机关任职的；

    3.转换职位任职的；

    4.晋升或者降低职务的；

    5.因其他原因职务发生变化的。

    在我国，任用公务员时，一般遵循下列程序：

    (一)提名

    通过行政领导提名，党组织推荐、群众民主推荐、个人自荐等方式提出拟任职人员名单。为了充分体现量才适用，举贤荐能的原则，搞好任职的提名工作，主管人事的部门以及各级领导应当特别注意在平时的工作中全面地考察每一位公务员，对他们的工作成绩、能力以及素质等做到心中有数，并且掌握各级公务员的后备力量、储备状况，做到有计划地提升。

    (二)考察

    人事部门对被提名的拟任职人员的任职资格、条件、能力和表现等进行全面考核。必要时，还可以进行测验或考试。对拟任领导职务的，还应广泛征求群众意见，必要时可以进行民主评议或民意测验。

    (三)呈送

    人事部门对拟任职公务员在全面考察的基础上，整理出客观、公正、全面、详实的考核材料，并填定《国家公务员职务任用审批表》一并报送任免机关。

    (四)审批

    任免机关根据公务员管理权限和上报材料，集体讨论，作出任职决定。按规定需报上级主管部门批准和备案的，还要呈报上级主管部门批准或备案。

    (五)任命

    由任命机关发布任职决定，委任领导职务的，要颁发任命书，并通知任职人员到职。

    (六)公务员任职的各项程序完成后，要对有关材料进行整理归档。

    为了保证公务员能够更好地履行自己的职责，做好本职工作，同时防止企事业单位利用国家行政权力从事各种营利活动，防止公务员利用职务之便获取非法收入，从而保持公务员的廉洁,国家公务员管理机构对公务员的任职，提出了一些必要的限制条件，具体如下：

    (一)国家公务员原则上一人一职，工作需要特殊情况下的兼职，必须对拟兼职人员的本职工作和兼职工作的工作量，及本人的工作能力进行综合分析，经审核确定能够胜任，并按法定程序由任免机关批准，方可在国家行政机关内兼任一个实职，但国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。

    (二)为保证国家公务员队伍的年龄梯度结构，国家拟规定担任不同职务的国家公务员的最高任职年龄。担任领导职务的国家公务员达到最高任职年龄时，任免机关应免去其所担任的领导职务，任命非领导职务或交流到其他机关和企事业单位。
 

第一章 总 则
　　第一条 为保证国家公务员出国培训工作的科学化、规范化和制度化，根据《国家公务员暂行条例》，制定本暂行规定。

　　第二条 国家公务员出国培训旨在学习和借鉴国外现代行政管理的先进经验，培养造就精通行政管理科学的业务骨干，为国家经济建设和行政体制改革服务。

　　第三条 国家公务员出国培训应坚持按需派遣、择优选派、学用一致、讲求实效的原则。

　　第四条 各级政府人事部门应逐步承担起国家公务员出国培训的组织、协调和管理工作职能。

第二章 培训对象与选派

　　第五条 国家公务员出国培训对象为在职的各级国家公务员骨干。

　　第六条 参加出国培训的国家公务员应具备良好的政治素质，丰富的工作经验，较高的文化水平以及良好的身体素质。

　　第七条 各级政府人事部门根据实际需要和出国培训对象德、能、勤、绩的考核结果，必要时通过外语考试和专业考核，择优选派出国培训、进修人员。

第三章 培训内容与方式

　　第八条 各级政府人事部门应根据各级政府业务部门的实际需要，确定国家公务员出国培训内容。

　　第九条 国家公务员出国培训方式主要分为短期培训和长期进修两种。短期出国培训为专项课题培训；长期出国进修为系统的业务知识培训。

第四章 培训管理

　　第十条 各级政府人事部门对国家公务员的出国培训工作要统一规划，制定相应的实施细则和出国培训计划；总结交流经验，推广出国培训成果。

　　第十一条 各级政府人事部门应有计划地组织本级政府各部门的公务员出国培训，加强出国培训工作的管理，建立科学、合理的管理程序，包括确定培训目标，选择合适的国外培训机构，重视出国前培训和在国外培训期间的管理以及组织好回国后总结汇报和培训成果评价、培训效益追踪等项工作。

　　第十二条 国家公务员出国培训派出单位应根据需要对国家公务员在国外培训的成绩和表现以及回国后的应用效果，进行必要的考核。考核结果将作为其任职和培养使用的依据之一。

第五章 培训经费

　　第十三条 国家公务员出国培训的经费以国家财政拨款为主，争取国外资助和其他资金来源为辅。

　　第十四条 各级政府财政要根据需要，列支国家公务员出国培训经费。同时，各级政府人事部门也应建立或健全公务员出国培训基金或通过建立非盈利性、非官方的基金会筹集必要的出国培训经费。

　　第十五条 国家公务员出国培训期间的有关费用以及国内的工资、福利待遇和职级晋升等应按有关规定执行。

第六章 附 则

　　第十六条 《国家公务员出国培训组织管理实施办法》另行制定。

　　第十七条 本规定由人事部负责解释。

　　第十八条 本规定自发布之日起施行。
 

第一条为了合理确定新录用国家公务员的职务、级别，规范新录用国家公务员任职定级工作，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。
 

第二条新录用国家公务员，在试用期满经考核合格后，应及时予以任命职务，确定级别。
 

第三条予以任职定级的新录用国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；遵纪守法，廉洁奉公，作风正派；有较强的事业心和责任感，全心全意为人民服务；能够较好完成工作任务，具有拟任职务所需要的业务知识和工作能力。
 

第四条任命、确定新录用国家公务员的职务、级别，应在主任科员以下非领导职务的范围、职数限额和职务对应的级别内进行。

第五条对录用时已明确报考职位的新录用国家公务员，按报考职位和德才表现任命职务，根据本人的学历、资历条件，确定级别。

　　对录用时未明确报考职位的新录用国家公务员，一般按以下规定任命职务，确定级别。

（一）从各类学校毕业生中录用的人员：

　　高中和中专毕业生，可任命为办事员，定为十五级。

　　大学专科毕业生，可任命为科员，定为十四级。

　　大学本科毕业生，获得第二学士学位的大学毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，可任命为科员，定为十三级。

　　获得硕士学位的研究生，可任命为副主任科员，定为十二级。

　　获得博士学位的研究生，可任命为主任科员，定为十一级。

（二）新录用的具有一定工作经验的人员，根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务，比照本单位同等条件人员任命职务、确定级别。

　　市（地）级以下行政机关录用的博士学位和硕士学位的研究生，如不能按上述第（一）、（二）项规定任命职务，可以在第（一）、（二）项规定的基础上低一级任命职务，并比照上述第（一）、（二）项规定确定其级别。

第六条、任命、确定新录用国家公务员的职务、级别，应按以下程序进行：

　　（一）本人对在试用期间的德、能、勤、绩情况作出总结。

　　（二）所在单位对其试用情况进行全面考核、提出评鉴意见和拟任职、定级意见。

　　（三）任免机关人呈部门审核。

　　（四）任免机关审批。

第七条按国家规定下基层锻炼和由于组织原因未能按期任职定级的新录用国家公务员，其任职定级时间从试用期满时算起。

第八条新录用国家公务员试用期满经考核不合格的，不予任职定级，按有关规定取消录用资格。

第九条新录用国家公务员在国家行政机关的最低服务年限为五年（含试用期）。

第十条本规定自发布之日起施行。