近日,广东省人民政府法制办公室印发的《广东省法治政府建设“十二五”规划》(以下简称《规划》)提出对行政权力运行进行规范,加快法治政府建设进程;《规划》还对“适当增加法律知识在公务员录用考试相关科目中的比重”、“实行行政执法主体资格审查和行政执法人员持证上岗制度”“政府预决算重点支出逐步细化到‘项’级科目”等细节内容作了详细规划。
公务员录用将考法律知识
在领导干部的选拔任用上,《规划》要求逐步推行领导干部任用前依法行政情况考察制度,对拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部,要考察其掌握相关法律知识和依法行政的情况,并把考察结果作为选用领导干部的重要依据。而那些政治素质高、法律素养好、依法行政能力强的优秀干部也将得到重视培养和提拔使用。
近年来,法律知识在公务员录用考试科目中亮相越来越频繁。接下来,全省将建立公务员录用法律知识测试制度。除了适当增加法律知识在公务员录用考试相关科目中的比重外,对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员还要组织专门的法律知识考试,并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
医院学校公交企业预决算将公开
近年来,公众对“三公”经费、财政预决算信息公开的呼声越来越高。根据《规划》,全省将加大政务公开力度,完善政府信息公开机制,同时完善政府信息公开指南和公开目录,建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、监督检查、责任追究等制度,定期对政府信息公开工作进行评议、考核、检查。
值得期待的是,《规划》提出要拓宽政务公开领域,逐步推进财政预决算信息公开,政府预决算重点支出逐步细化到“项”级科目,“三公”经费公开工作有序推进,而医院、学校、公交等公共企事业单位,也是进一步公开的对象。
而为了确保行政权力运行能够得到有效监督制约,各级政府及其部门除了要自觉接受人大、政协、司法机关、社会舆论和人民群众的监督外,每年要向本级人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的情况,各级政府部门每年要向本级政府和上一级政府有关部门报告推进依法行政的情况,同时健全以行政首长为重点的行政问责制度。
建联动机制化解社会矛盾
在社会矛盾化解方面,《规划》提出,要完善行政执法投诉举报、行政听证、民意征集等制度,规范信访行为,着力引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求,并且加强政府网站政民互动平台建设,建立健全民意表达及反馈机制,及时受理、依法处理社会公众的举报和申诉。
《规划》提出,建立联动机制,将有利于形成化解社会矛盾纠纷的合力,既要完善行政调解与人民调解、司法调解相结合的大调解联动机制,也要加强行政机关与司法机关的沟通协作,建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制。