作文写作是联考申论考试中分值最高的题型，因此，申论写作必然是广大考生最应关注，也是真正取得申论高分应具备的一项能力。专家提醒广大考生，从历年联考考生作文得分情况来看，三四类文的考生占绝大部分部分，真正能达到二类文的考生很少。而标题是申论写作的第一步，标题的好坏直接决定了考生作文成绩的高低。

　　一、从阅卷流程看申论标题的重要性

　　作文阅卷老师会先看标题，没有标题的，先减三分，所以有标题是最基本的要求。标题起的好，给阅卷人留下第一印象。如果起标题不切合题意，无法体现命题人意图，反映核心观点，就会失分。

　　二、常见的问题标题

　　常见的问题标题是口号化的标题和偏激式标题。口号化的标题，如科学发展是解决xx的一剂良方。这种标题有两大问题，第一过于口号化;第二，切入点太过宏观，科学发展内容很宽泛，阅卷人从标题中无法推测出文章的内容，因此，失去了标题的意义。偏激化的标题，例如，大学生就业凭什么就那么难呢，房价不跌，天理难容等。这类标题过于偏激，与中国传统的中庸文化不相符。

　　三、申论标题正确写法

　　从内容上看，标题必须能体现文章的中心论点，否则标题是失败的。中心论点必须与给定材料反映的核心问题相关，否则视为偏题。考生通过对给定材料的阅读理解，确定核心问题，然后从材料中理论性较强的材料中提取论点，像法律法规、国家领导人讲话、政府政策等。广大考生要善用这些材料，作为提出论点的重要依据。

　　写好标题不是一朝一日能够学成，考生从不断地练习中摸索，同时多阅读人民日报、半月谈的评论文章，尤其注意一些好的标题的写作方式，相信一定可以命制出令人眼前一亮的标题。

　　公务员联考《申论》作文写作要求考生所用文体为议论文，依据文章写作重点的不同我们将申论常用文体分为策论文、评论文，专家通过对广东省及联考申论试卷作答要求的解读，帮助广大考生准确领会命题人意图，准确把握作文应采用的文体形式。

　　一、依据广东省近年《申论》文章写作作答要求解读策论文命题规律

　　从题干着眼，策论文在题干部分直接提出解决材料反映问题的对策，如2011年广东申论真题：“加强我国职业病防治工作”命题人暗示考生文章的落脚点在于加强职业病的防治，同时题干中也明确要求考生写策论文。

　　从要求着眼，策论文要求常出现措施全面、针对性强，具有可操作性。针对性和操作性是对策题的评分标准，是检验对策好坏的标尺，措施全面更直接体现了策论的倾向，因此，要求里出现措施全面、针对性、操作性，我们认为是命题人意图的高度体现，考生看到这些标志性词汇建议考生采用策论文。

　　二、依据公务员联考《申论》文章写作作答要求解读评论文命题规律

　　从联考试卷要求来看，常出现思想深刻，观点明确，中心明确，说理充分，分析深刻。

　　思想深刻，要求的是考生分析要有深度，是对考生分析问题能力的要求，侧重点在思想观点。而策论文侧重措施，重在实际操作层面。

　　观点明确，中心明确，实际上是评论文的标志。我们在写策论文时，行文至少有三条对策，中心并不明确，对策之间的孰轻孰重也无法真正确定，而评论文是针对某一观点展开分析论证。

　　说理充分，分析深刻是评论文的直接标志，评论文本身就重在针对某一观点的评价论述，论证的过程就是说理的过程、分析的过程，考生在看到说理充分、分析深刻时基本可以确定写评论文

　　通过分析看到，当看到文章的作答要求中出现“思想深刻、观点明确、中心明确、说理充分、分析深刻”，浦清公考专家建议广大考生将大文章写成评论文。

　　确定写作文体是写作的第一步，希望广大考生能够掌握正确的方法审清作答要求，准确把握命题人的真实意图。

　　随着2012上半年多省(市、区)公务员联考的临近，不少考生已将备考行测和申论科目提上议事日程。与行测科目考题截然不同的是，申论试题无选项，以单一的主观文字输出为考察方式。如何在短期内有效提高自己的文字表达能力，写出语言规范、结构合理的文段?继而在原有基础上拔高自己的申论综合能力，顺利突破笔试围城，进入面试考场，成为横亘在诸多考生面前的一道难题!在此，专家为广大考生整理了如下备考策略，以助大家一臂之力!

　　细分题型，各个突破

　　做过公务员考试真题的很多考生都知道行测考试卷分为五大模块。由于每个模块的考试内容与特点都不尽相同，那么，分模块复习就顺利成章了。殊不知，虽然申论考卷中没有明显的模块标识，但是总结历年真题，可知申论考题也是可以分类的。具体来说，可以分为四大类题型：概括题、分析题、对策题和文章写作。文章写作又可分为评论文和策论文。因为每类题型的考试要求与考察侧重点不同，所以答题方法与思路也有明显差别。因为概括题、分析题、对策题与公文在阅卷时寻找“关键词”踩点给分，大作文则遵循划档给分的评分标准，所以前几类题在答案时又有相似之处。总之，对于申论复习，要识别题型特征，细分题型，分类强化练习，这样方可达到事半功倍的效果。

　　注重日常积累，提高表达水平

　　对于考试而言，题海战术固然重要;但就申论考试而言，仅仅依靠不断做题来提高自己的语言表达是远远不够的。反复做历年真题的确可以帮助我们提高阅读材料的速度、准确找到小题的答案信息点，但申论考试对于考生语言表达能力的考察是贯穿到所有作答答案中的。语言素养的提升也不是一蹴而就的，这需要我们平时多阅读、多摘录、多练笔、多改评。下面为大家推荐一些学习申论的必备资料和主流媒体：《人民日报》、《半月谈》、《从七个怎么看到七个怎么办》、人民网、新华网(人民评论、新华评论)新闻联播、焦点访谈、 FM106.1-中国之声等等。

　　【背景】

　　公开纠正冤假错案，公开审理典型案件，公开面对社会监督，司法公信力在阳光下塑造。河南平顶山鲁山县人民法院天价过路费一案再审现场，当事人、法官、律师吸引着全社会的关注。此外，还有40多家媒体参与旁听，正是借助他们，这场判决的细节一一呈现在公众面前。9•8矿难公开审理，30多家媒体到场。瘦肉精案，邀请400人参加旁听，电视直播。而在早之前，还有赵作海案，2010年就此共召开了13次新闻发布会。公开是人们从几个典型案例中看到的统一特征。

　　在这一系列的公开之下，效果开始显现。根据《人民日报》的报道，在全国法院受理案件数普遍上升情况下，河南法院首次呈现下降趋势。河南法院的公信力，出现的态势是上升。

　　【注意事项】

　　1、司法公信力基本任务有：司法具有公信力是司法的本质要求，是建设法制国家的内在要求。

　　2、我国司法领域存在的问题是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，具体问题务必结合给定资料进行概括与分析。

　　3、基本对策：

　　第一，体制上要理顺，使对法律依法审判、独立审判、正确履行宪法赋予的职责加强维护。把依法治国写进了我们宪法之中去，要求我们国家行政机构要在法律的范畴中去作为，去行政。

　　第二，法官的素质需要逐步的提高，法官队伍的建设需要得到加强。提高法官的办案经验，和法官的职业道德。不断的要提高老百姓法律意识，加强社会监督。

　　第三，通过各种渠道，提高政府回应效率。塑造司法公信力，正确地去面对错案。公开、坦诚、真诚地去面对错误，并且及时地纠正，还正义以他本来的状态，可以强化司法的公信力。其次，司法公信力的塑造其实是需要我们实事求是，而且最重要的是对于各种各样的监督里面反映出来的问题，要有回应。因此在这个过程中，媒体不仅仅有监督，而且能够通过这种监督得到另外一方回应，这样一来一往公信力会上升。

　　【相关评论】

　　最关键还是因为它是一个热点案件，它已经被放到聚光灯下，它有社会的关注度。

　　司法的精髓绝不是照搬条文，而必须关注民生，体察民意，全面准确理解和适用。循天理、遵国法、顺民情，方能实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　任何国家的法律在实施过程中都会考虑法律的规则得到实现，同时也会考虑到社会对这种规则实行的认同程度，所以说法律效果和社会效果的统一并不一定就是一个我们特有的问题：第一，天理、国法、民情。充分说理，将三者怎么结合起来，如果能够有充分、细致、具体说明理由，这样就能很好地解决这个问题。第二，说理的过程和说理的本身充分对外部公开，如果讲的道理，而且道理本身又是对外公开的，那么我想很多时候这种法律效果和社会效果统一就可以得到实现。